三、财政的概念
1、财政的一般特征
（1）财政分配的主体是国家，在任何社会形态下都是如此——本质特征
（2）财政分配的对象是社会产品，主要是剩余产品。
（3）财政分配的目的是保证国家实现其职能的需要，这种需要属于社会公共需要。
（4）无偿性
（5）强制性
（6）表现形式：收支运动
（7）是分配与在分配活动
2．财政概念的一般表述：财政一般指国家财政，是国家为了实现其职能，凭借政权，对一部分社会产品进行的集中性分配和资源配置。
四、财政的本质
一般本质：以国家为主体的分配关系。
特殊本质：社会主义国家：取之于民，用之于民（建立在公有制基础上）
五、财政的职能
1．制约因素：
（1）内在因素：财政本质的体现
（2）外在因素：社会经济模式和国家职能的变化
2．财政的职能
（1）资源配置职能：政府的活动对资源使用方式的影响。（资源配置是指通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济效益和社会效益）
方式：市场配置和财政配置
原因：市场失效
目的：效率
内容：调节资源在地区之间的配置；调节资源在产业部门之间的配置；调节全社会的资源在政府部门和非政府部门之间的配置
（2）收入分配职能：政府对各社会成员占有生产成果份额的影响。
目标：公平
衡量指标：洛仑茨曲线和基尼系数
主要内容：调节部门及产业之间的收入分配；调节企业之间的收入分配；调节地区之间的收入分配；调节个人之间的收入分配实现的途径：税收、转移支付等
（3）稳定和发展职能：政府活动对国民经济增长的影响。
稳定经济：充分就业、物价稳定、国际收支平衡――短期目标
经济发展：核心是经济增长
主要内容：调节社会总需求，实现供求总量的大体平衡；调节社会总供求结构上的平衡
采取的措施：相机抉择机制；自动稳定机制等
六、效率与公平：
效率通过市场、公平通过政府